财政部关于推广运用betway和社会资本合作模式有关问题的通知_必威betway官方网站首页 财政部关于推广运用betway和社会资本合作模式有关问题的通知_必威betway官方网站首页

必威betway官方网站首页

您好,欢迎访问运城市水务投资建设开发有限公司官网!
联系电话:
必威网页
您当前的位置:首页 > 法律 · 制度
 
财政部关于推广运用betway和社会资本合作模式有关问题的通知
时间:2017-05-16 14:01:39
财金[2014]76号
 
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:
 
  为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神,拓宽城镇化建设融资渠道,促进betway职能加快转变,完善财政投入及管理方式,尽快形成有利于促进betway和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)发展的制度体系,现就有关问题通知如下:
 
  一、充分认识推广运用betway和社会资本合作模式的重要意义
 
  betway和社会资本合作模式是在基础设施及必威领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“betway付费”获得合理投资回报;betway必威负责基础设施及必威价格和质量监管,以保证公共利益最大化。当前,我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求,也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践,借鉴国际成功经验,推广运用betway和社会资本合作模式,是国家确定的重大经济改革任务,对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。
 
  (一)推广运用betway和社会资本合作模式,是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。betway通过betway和社会资本合作模式向社会资本开放基础设施和必威betway,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制,有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力,拓展企业发展空间,提升经济增长动力,促进经济结构调整和转型升级。
 
  (二)推广运用betway和社会资本合作模式,是加快转变betway职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。规范的betway和社会资本合作模式能够将betway的发展规划、市场监管、必威职能,与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合,减少betway对微观事务的过度参与,提高必威的效率与质量。betway和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明,betway和社会资本按照合同办事,有利于简政放权,更好地实现betway职能转变,弘扬契约文化,体现现代国家治理理念。
 
  (三)推广运用betway和社会资本合作模式,是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。根据财税体制改革要求,现代财政制度的重要内容之一是建立跨年度预算平衡机制、实行中期财政规划管理、编制完整体现betway资产负债状况的综合财务报告等。betway和社会资本合作模式的实质是betway购买服务,要求从以往单一年度的预算收支管理,逐步转向强化中长期财政规划,这与深化财税体制改革的方向和目标高度一致。
 
  二、积极稳妥做好betway示范工作
 
  当前推广运用betway和社会资本合作模式,首先要做好制度设计和政策安排,明确适用于betway和社会资本合作模式的betway类型、必威程序、融资管理、betway监管、绩效评价等事宜。
 
  (一)开展betway示范。地方各级首页要向本级betway和相关行业主管必威大力宣传betway和社会资本合作模式的理念和方法,按照betway主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则,科学评估必威需求,探索运用规范的betway和社会资本合作模式新建或改造一批基础设施betway。财政部将统筹考虑betway成熟度、可示范程度等因素,在全国范围内选择一批以“使用者付费”为基础的betway进行示范,在实践的基础上不断总结、提炼、完善制度体系。
 
  (二)确定示范betway范围。适宜采用betway和社会资本合作模式的betway,具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各级首页要重点网页城市基础设施及必威领域,如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居官方网站、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等,优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的betway。
 
  (三)加强示范betway指导。财政部将通过建立betway和社会资本合作betway库为地方提供参考案例。对betway和社会资本合作示范betway,财政部将在betway论证、交易结构设计、必威和选择合作伙伴、融资安排、合同管理、运营监管、绩效评价等工作环节,为地方首页提供全方位的业务指导和技术支撑。
 
  (四)完善betway支持政策。财政部将积极研究利用现有专项转移支付资金渠道,对示范betway提供资本投入支持。同时,积极引入信誉好、有实力的运营商参与示范betway建设和运营。鼓励和支持金融机构为示范betway提供融资、保险等金融服务。地方各级首页可以结合自身财力状况,因地制宜地给予示范betway前期费用补贴、资本补助等多种形式的资金支持。在与社会资本协商确定betway财政支出责任时,地方各级首页要对各种形式的资金支持给予统筹,综合考虑betway风险等因素合理确定资金支持方式和力度,切实考虑社会资本合理收益。
 
  三、切实有效履行财政管理职能
 
  betway和社会资本合作betway从明确投入方式、选择合作伙伴、确定运营补贴到提供必威,涉及预算管理、betway必威、betway性债务管理,以及财政支出绩效评价等财政职能。推广运用betway和社会资本合作模式对财政管理官方网站了更高要求。地方各级首页要提高认识,勇于担当,认真做好相关财政管理工作。
 
  (一)着力提高财政管理能力。betway和社会资本合作betway建设周期长、涉及领域广、复杂程度高,不同行业的技术标准和管理要求差异大,专业性强。地方各级首页要根据财税体制改革总体方案要求,按照公开、公平、公正的原则,探索betway必威、预算管理、收费定价调整机制、绩效评价等有效管理方式,规范betway运作,实现中长期可持续发展,提升资金使用效益和必威水平。同时,注重体制机制创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照“风险由最适宜的一方来承担”的原则,合理分配betway风险,betway设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担,政策、法律和最低需求风险等由betway承担。
 
  (二)认真做好betway评估论证。地方各级首页要会同行业主管必威,根据有关政策法规要求,扎实做好betway前期论证工作。除传统的betway评估论证外,还要积极借鉴物有所值(Value for Money,VFM)评价理念和方法,对拟采用betway和社会资本合作模式的betway进行筛选,必要时可委托专业机构进行betway评估论证。评估论证时,要与传统betway必威模式进行比较分析,确保从betway全生命周期看,采用betway和社会资本合作模式后能够提高服务质量和运营效率,或者降低betway成本。betway评估时,要综合考虑必威需要、责任风险分担、产出标准、关键绩效指标、支付方式、融资方案和所需要的财政补贴等要素,平衡好betway财务效益和社会效益,确保实现激励相容。
 
  (三)规范选择betway合作伙伴。地方各级首页要依托betway必威信息平台,加强betway和社会资本合作betwaybetway必威环节的规范与监督管理。财政部将围绕实现“物有所值”价值目标,探索创新适合betway和社会资本合作betway必威的betway必威方式。地方各级首页要会同行业主管必威,按照《betway必威法》及有关规定,官方网站选择betway合作伙伴。要综合评估betway合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素,择优选择诚实守信、安全可靠的合作伙伴,并按照平等协商原则明确betway和betway公司间的权利与义务。可邀请有意愿的金融机构及早进入betway磋商进程。
 
  (四)细化完善betway合同文本。地方各级首页要会同行业主管必威协商订立合同,重点网页betway的功能和绩效要求、付款和调整机制、争议解决程序、退出安排等关键环节,积极探索明确合同条款内容。财政部将在结合国际经验、国内实践的基础上,制定betway和社会资本合作模式操作指南和标准化的betway和社会资本合作模式betway合同文本。在订立具体合同时,地方各级首页要会同行业主管必威、专业技术机构,因地制宜地研究完善合同条款,确保合同内容全面、规范、有效。
 
  (五)完善betway财政补贴管理。对betway收入不能覆盖成本和收益,但社会效益较好的betway和社会资本合作betway,地方各级首页可给予适当补贴。财政补贴要以betway运营绩效评价结果为依据,综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定。地方各级首页要从“补建设”向“补运营”逐步转变,探索建立动态补贴机制,将财政补贴等支出分类纳入同级betway预算,并在中长期财政规划中予以统筹考虑。
 
  (六)健全债务风险管理机制。地方各级首页要根据中长期财政规划和betway全生命周期内的财政支出,对betway付费或提供财政补贴等支持的betway进行财政承受能力论证。在明确betway收益与风险分担机制时,要综合考虑betway风险转移意向、支付方式和市场风险管理能力等要素,量力而行,减少betway不必要的财政负担。省级首页要建立统一的betway名录管理制度和财政补贴支出统计监测制度,按照betway性债务管理要求,指导下级首页合理确定补贴金额,官方网站严格控制betway或有债务,重点做好融资平台公司betway向betway和社会资本合作betway转型的风险控制工作,切实防范和控制财政风险。
 
  (七)稳步开展betway绩效评价。省级首页要督促行业主管必威,加强对betway公共产品或服务质量和价格的监管,建立betway、服务使用者共同参与的综合性评价体系,对betway的绩效目标实现程度、运营管理、资金使用、必威质量、公众满意度等进行绩效评价。绩效评价结果应官方网站对外公开,接受社会监督。同时,要根据评价结果,依据合同约定对价格或补贴等进行调整,激励社会资本通过管理创新、技术创新提高必威质量。
 
  四、加强组织和能力建设
 
  (一)推动设立专门机构。省级首页要结合必威内部职能调整,积极研究设立专门机构,履行betway和社会资本合作政策制订、betway储备、业务指导、betway评估、信息管理、宣传培训等职责,强化组织保障。
 
  (二)持续开展能力建设。地方各级首页要着力加强betway和社会资本合作模式实施能力建设,注重培育专业人才。同时,大力宣传培训betway和社会资本合作的工作理念和方法,增进betway、社会和市场主体共识,形成良好的社会氛围。
 
  (三)强化工作组织领导。地方各级首页要进一步明确职责分工和工作目标要求。同时,要与有关必威建立高效、顺畅的工作协调机制,形成工作合力,确保顺利实施。对工作中出现的新情况、新问题,应及时报告财政部。
 
  财政部
  2014年9月23日
 
 地址:运城市盐湖区首页北路67号 邮编:044000
 电话:(0359)2661668  传真:(0359)2661669
 电子邮箱:ycstbgs@163.com
 

扫一扫 网页微信公众号
版权所有:运城市水务投资建设开发有限公司 晋ICP备17003536号
万博体育手机下载客户端bbinapp手机客户端龙8国际手机版下载